一、事件:

　　1月28日,国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》,土壤环境保护的主要工作目标如下:

　　到2015年,全面摸清我国土壤环境状况,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;

　　建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;

　　全面提升土壤环境综合监管能力,初步控制被污染土地开发利用的环境风险,有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范,逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。

　　力争到2020年,建成国家土壤环境保护体系,使全国土壤环境质量得到明显改善。

　　为了实现上述工作目标,将从六大任务着手,加强土壤环境保护。

　　严格控制新增土壤污染:加大环境执法和污染治理力度,确保企业达标排放;定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业及污水、垃圾、危废等处理设施周边土壤进行监测,造成污染的要限期予以治理。

　　确定土壤环境保护优先区域:将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域,禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。

　　强化被污染土壤的环境风险控制:开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测,对已被污染的耕地实施分类管理,已被污染地块改变用途或变更使用权人的,应按照有关规定开展土壤环境风险评估,并对土壤环境进行治理修复。

　　开展土壤污染治理与修复:以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范;有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。

　　提升土壤环境监管能力:建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度,设置耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测国控点位。

　　加快土壤环境保护工程建设:实施土壤环境基础调查、耕地土壤环境保护、历史遗留工矿污染整治、土壤污染治理与修复和土壤环境监管能力建设等重点工程。

　　二、评论:

　　1、重金属污染治理及土壤修复是“十二五”新增重点环保任务,发展空间巨大重金属污染综合防治是“十二五”期间的一项重要环保工程,总投资规划巨大。2011年2月,我国批复首个国家“十二五”规划《重金属污染综合防治“十二五”规划》。

　　到2015年,重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物排放比2007年要削减15%。国务院已要求各地政府将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划,并于2011年6月前,完成本地区重金属污染防治规划。采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业成为重金属污染防治的重点行业。

　　此次土壤环境保护及综合治理工作安排的印发,进一步明确了土壤环境保护工作的各项任务及目标时间点,对于计划投资的落实具有一定推动作用。